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领导讲话

李飞跃在山东局八届四次职代会暨2018年工作会议上的报告(节选)
发布时间:2018/2/16    浏览次数:953次

推进深化改革 加快转型升级

  奋力开创山东局高质量发展新局面


  一、2017年工作回顾

  过去的一年,面对错综复杂的经济形势,在总局的坚强领导下,我局新一届领导班子,认真贯彻落实总局职代会决策部署,紧紧围绕总局“打造一流绿色资源环境服务商”战略目标,统一思想,坚定信心,凝聚力量,砥砺奋进,保持了经济稳定发展,各项工作都取得了新的进展。

  (一)经济实现平稳增长

  (二)找矿成果取得突破

  (三)转型升级效果明显

  (四)提质增效初见成效

  (五)队伍建设取得进展

  (六)管理水平不断提高

  (七)科技创新取得新成果

  (八)党的建设全面加强

  与此同时,我们也要看到我局改革发展中还存在一些突出矛盾和问题。一是一些干部对深化改革、加快发展的重要性认识不足,观念保守,思想僵化,担当不强,办法不多,改革阻力大。二是多数产业公司市场盈利能力不强,运行成本与期间费用居高不下,亏损企业户数较多,治亏扭亏难度大。三是科技创新能力不足,核心竞争力不强。专业技术人员流失严重,人才储备不足,人才结构不合理,各级机关管理人员和后勤人员比例严重偏高。我们必须正视这些问题,以问题为导向,精准施策,认真加以解决。

  二、正确把握面临的形势,增强发展信心

  党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断,提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,对推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署。中央经济工作会议,提出了今年经济工作的总体要求和政策导向。国资委央企负责人会议提出了坚持稳中求进工作总基调、坚持新发展理念和实现高质量发展的要求,努力推动国有资本做强做优做大。当前,我国地质工作正在出现一些新变化、新态势。国家有关部门在地质工作转型、资质管理改革等方面释放信号。各级领导干部都要加强形势分析和政策研判,理清发展思路、明确发展方向。

  从宏观形势看,全球矿业经济增长乏力,地勘经济回暖尚需时日,国家地勘投入持续走低。就矿种而言,煤炭、铁矿等大宗矿种勘查投入持续下滑,贵金属和有色金属勘查投入呈下行趋稳态势。国家加强了生态环境保护,增设自然保护区,加强军事国防安全建设,设立军事禁区,取消地质勘查资质行政审批,地勘经济发展面临挑战。在工勘领域,国家推行工程总承包、全面推行增值税以及北方地区“蓝天保卫战”等,都会带来相应挑战。传统的汽车销售、IT产品销售领域规模和利润普遍下降。

  同时,在新的发展形势下,地勘行业也蕴含着诸多发展新机遇。当前经济社会发展具有良好支撑基础和有利条件,国民经济呈现运行平稳、结构优化、动能转换、质量效益提升的良好态势。新一轮对外开放、供给侧结构性改革以及“一带一路”建设的积极推进,将稳定和激发我国的外部需求。矿产品价格震荡反弹上涨趋势明显,矿业经济呈现复苏迹象。地勘投入虽仍处于下降阶段,但降幅逐渐收窄。中央对生态文明建设的部署和推进,“建设美丽中国”将全面改观地质工作结构,地质工作将面向国民经济主战场。生态文明建设、“三深一土”战略、地球系统科学发展、自然资源管理体制改革、新型城镇化建设、能源资源安全战略、海洋强国建设等等,都为地勘单位带来了更多的机遇和发展空间。

  机遇与挑战并存,危机和希望同在。我们的事业总是在面对困难和迎接挑战中不断发展壮大起来。我们局这几十年积累的发展底蕴是深厚的,目前在冶金地质系统的位次下滑是暂时的。我坚信,只要全局各级领导班子和全体党员干部职工上下一心,坚定信心,提振精神,重整行装再出发,就会在不长的时间里,使山东局重新焕发出蓬勃生机,重新走在冶金地质系统的前列。

  三、2018年主要工作安排

  2018年是深入贯彻落实十九大精神的开局之年,是我局实施“十三五”规划承上启下的关键一年,是我局深化改革的攻坚之年,也是我局打好翻身仗的关键一年。今年总的思路和要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神和中央经济工作会议精神,落实总局二届五次职代会工作部署,紧紧围绕打造"一流绿色资源环境服务商"战略目标,牢固树立新发展理念,按照高质量发展要求,推进深化改革,加快转型升级,推动创新发展,强化队伍建设,防范各类风险,提升盈利能力,抓重点、补短板、强弱项,提高全局职工的获得感、幸福感,推动山东局经济在冶金地质系统走在前列。

  围绕今年的工作目标,我们要做到突出一条主线、抓住二个重点、实现三项突破。

  一条主线就是以实现高质量发展为主线。二个重点就是以深化改革和转型升级为重点。三项突破就是在转型升级上实现新突破、在提质增效上实现新突破、在职工队伍建设上实现新突破。在转型升级上实现新突破就是要坚定不移夯实地质勘查主业,使主业比较优势更加显著。整合内部资源,加快发展地质技术服务延伸产业;在提质增效上实现新突破就是要坚定不移推进瘦身健体工作,打造利润中心,增强造血功能,提高经济运行的质量和效益;在职工队伍建设上实现新突破就是要以更加积极、更加开放、更加有效的人才政策,着力打造经营团队、技术团队、管理团队,建设一支素质高、结构合理、战斗力强的职工队伍。

  根据今年的工作思路,要着力做好以下7个方面的工作:

  (一)抢抓发展机遇,加快产业转型升级

  转型升级是推动山东局高质量发展的必由之路。

  (二)坚持问题导向,努力推进深化改革

  国家层面推动事业单位分类改革力度和范围不断加大,地勘单位转企改制已经进入攻坚期。我们要认真研究政策,及时跟进,掌握主动权,克服畏难发愁、等待观望、等靠要的思想,更新观念,解放思想,加快推进深化改革。一是以集约高效、激发活力为原则推动机构改革,减少管理层级,缩短管理链条。选取具备条件的单位,引进社会资本,推进混合所有制改革。二是改革利润分配机制,强化各产业分公司利润中心职能,增加分公司盈余积累,夯实分公司发展壮大的基础。产业公司总部要在加强管理服务职能的同时,加强自营能力建设。三是完善选人用人机制。推行民主推荐机制,先由干部职工在一定范围内民主推荐拟任用人选,再由组织进行民主考察;完善干部综合考核体系,把平时考核、年度考核、任期考核等有机结合,切实考准考实。防止简单唯票、唯分评价干部;健全完善容错纠错机制,保护锐意进取的干部,鼓励敢于担当的干部,形成良好导向,让担当有作为者更有尊严、更有地位。四是以业绩为导向,改革薪酬分配和绩效考核制度。切实做到向基层倾斜、向一线倾斜、向业绩倾斜。进一步完善局属各级单位授权经营考核办法。五是推动地质队职能转变。随着三供一业移交和加入社保工作到位,地质队职能发生变化,要逐步减少靠事业费供养的机构和人员规模。六是按进度推进“三供一业”移交工作。

  (三)转变发展观念,提高市场反应能力

  在新时代,国家提出了“破解发展难题,厚植发展优势,必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”要求。牢固树立“大地质观、大资源观、大生态观”理念、转变发展观念、快速适应新的发展形势是我局面临的重要课题。一是坚持需求导向观念,顺应供给侧结构性改革的需要,把传统的“我会干什么我就干什么”转变到“社会需要什么、我就干什么”需求导向理念。以优化产业结构为重点,以调整产业布局为方向,以打造全新经济增长点为目标,将地质服务全方位融入经济社会建设中。二是要主动向地方政府主管部门汇报工作,提供政府所关注难点热点问题的地质解决方案,宣传推介地质技术成果,逐步提高政府认知度,为政府决策提供地学支撑,为社会经济发展提供资源服务保障。三是供给侧结构性改革将会带来地勘行业重大调整。展开全方位开创性的调整,深层次根本性的变化。只有提高市场反应能力才能跟上时代变化。

  (四)持续提质增效,提高经济运行质量

  各单位要有危机忧患意识,产业公司要在市场开发、项目管理、资金管理等方面拿出真招、实招,切实做好开源节流,努力提高盈利能力。一是各级单位都要进一步压缩管理机构,精简管理人员,减少管理费开支。要盘活现有人员和资产,进一步增强面向市场创收能力。加强费用管控,尤其是加大对产业公司总部和各地质队人工费和期间费用预算刚性约束。二是按计划做好企业压减清理,果断终止亏损业务,关停注销亏损单位。三是坚决把“两金”规模压减下来,确保“两金”增幅不高于营业收入增幅。四是深入分析国家“营改增”过渡期满后影响税负的各项因素,结合主要产业公司实际情况,进行合理筹划,加强财会体系建设。进一步加大资金集中管理力度,统筹做好资金预算安排。推动采购集中化、规范化,降低采购成本。加强经济运行调度分析,及时调整应对举措。提高财务管理人员业务技能,继续开展总会计师轮岗交流工作。

  着力防范经营风险。防范化解重大风险是国有企业打赢三大攻坚战的重中之重,要坚持底线思维,采取过硬措施,及时防范、有效化解各类重大风险。一是树立正确风险观,局和经营实体要担负起防范风险主体责任,既能识别风险,还要找到合规的解决方案并监督落实,把风险控制在能力承受的范围之内,着力将风险消灭在萌芽状态,重要情况及时报告。二是全面梳理排查风险隐患,对局系统内重大风险进行专项督办和重点管控,开展风险评估,切实做到心中有数。密切关注形势变化可能带来的新风险、新隐患,提前做好应对准备。密切关注现金流量,防范信贷风险。深入研究各类合同,防范履约风险。重点督促大额应收账款,防范坏账风险。关注国家政策变化,防范矿权灭失风险。关注企业主体行为的合法合规性,防范征信风险。三是高度重视安全生产,坚持以人为本,强化安全发展理念,大力弘扬生命至上、安全第一的思想,不断完善安全生产责任体系,将安全责任进一步落实到每个岗位、每个人。相关单位在组织机构和人员岗位调整的关键时期,要做到安全责任要无缝连接,避免出现盲区,做到安全意识到位,人员到位,责任到位。要抓好双重预防体系建设,要严格落实全员安全培训制度,突出抓好危险岗位、关键环节、一线员工的现场安全培训,全面提高安全培训质量。要认真开展安全生产大检查,突出抓好作业项目的过程控制和动态监管,扎实开展好作业现场隐患排查治理工作,进一步提高隐患治理实效,大力推进作业项目标准化建设,全面提升我局安全生产水平,有效防范各类事故的发生。

  (五)抓好创新驱动,增强核心竞争实力

  创新是引领发展的第一动力,要牢牢把握新一轮科技革命和产业变革机遇,加大创新投入,提高创新水平。一是局科技管理部门要统筹做好各单位科技创新发展规划,引导各产业公司加大科技创新投入。关注各级政府部门科研项目申报信息,做好总局和各级财政立项。二是地质公司、正元建设公司、冶达公司等产业公司要搭建科技研发中心、工程技术创新中心等创新平台,积极开展高新技术企业认定工作,利用好国家对高新技术企业在税收减免、资金扶持等方面的优惠政策。要加强与科研院所交流互动,引进、消化、吸收先进技术,增强技术创新能力,打造市场、技术、品牌优势,逐步形成核心竞争力。三是持续激发创新活力。健全人才培养机制,充分调动各类人才的积极性和创造性。鼓励项目人员创新工艺工法,提高施工效率。大力弘扬工匠精神,营造尊重知识、尊重人才、尊重创新的良好风尚。

  (六)坚持正确导向,打造高素质职工队伍

  一是坚持“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部标准,改革选人用人制度。对在改革发展中敢于触及矛盾、迎难而上、解决难题,对在基层一线默默奉献、不计得失、埋头苦干的干部,要加大选拔使用力度。对不适应岗位要求、打不开工作局面、群众意见较大的,及时进行调整。大胆选拔任用敢担当、善作为的干部。对那些因用人风气不正和某种客观因素影响迟迟没有得到重用的优秀干部,要根据事业发展需要,该提拔的要继续提拔。二是加强领导干部能力建设。要求各级领导干部有本领恐慌的意识,保持本领不够的警觉。我们现在面临的很多问题,必须通过创新发展来解决,领导干部要在改革创新中增强本领。三是加强干部队伍执行力建设。各级干部都要强化大局意识,自觉增强服务意识,善于抓工作落实,加大局决策部署工作任务的落实力度,确保我局各项改革创新措施畅通无阻、落地生根、开花结果。牢固树立全局“一盘棋”工作理念,推动各类资源全局共享,推进全局各单位在融合中协同发展。四是不断优化人才队伍结构。依托我局科研课题、创新工程和重要科技实践活动培育一批创新型专业人才,造就一批创新型领军人才。积极引导各类人才在局系统内有序流动,将过多的机关管理人员分流到生产一线。培养和引进人才要适应企业发展需要,既要考虑支撑单位长远发展高端人才,又要关注生产一线需要的技能岗位,充分考虑到层次结构、年龄结构、专业结构要求。五是采取有效措施,解决骨干技术人员流失问题。市场竞争实际上是人才的竞争。近两年,我局人才流失现象突出,一定程度上影响了一些单位的生产经营工作,我们必须查找原因,采取措施,维护队伍稳定。

  (七)夯实党建基础,彰显党建保障作用

  按照党章和十九大提出的新时代党的建设总要求,全面加强党对国有企业的领导。一是要把贯彻党的十九大精神与落实全国国企党建会部署要求结合起来,把政治建设摆在首位,牢固树立“四个意识”,严明政治纪律和政治规矩,严肃党内政治生活,始终保持讲政治的思想自觉和行动自觉。二是要层层落实管党治党责任,加强党建述职评议,强化党建考核评价,推动党要管党从严治党落到实处。要突出政治标准,坚持党管干部原则选人用人,坚持严管与厚爱相结合,努力建设高素质专业化企业领导人员队伍。三是大力加强基层党支部建设,推进党建工作全覆盖,创新基层党建工作方式,不断夯实企业党的基层组织建设。四是要把握政治方向,切实履行好意识形态主体责任,加大正面宣传力度,拓展宣传方式,强化宣传工作。五是坚决整治“四风”突出问题,保持反腐败高压态势,营造我局风清气正的良好政治生态,以永远在路上的执着推动全面从严治党向纵深发展。

  牢固树立以人民为中心的思想,创建和谐山东局。一是努力增强发展实力,满足职工日益增长的美好生活需求,用发展成果惠及全局职工,不断提高职工生活水平,让全局职工有更多的获得感、幸福感。二是弘扬地质文化,着力打造干事创业合力。要集中全局干部职工智慧,做好地质文化发展规划,提炼发展愿景、企业使命,制定职工行为准则、礼仪规范,让广大干部职工感觉到作为一名地质人的精神所在,建造地质人的精神家园,提振地质人的精神风貌,形成干事创业的合力。三是要尽心尽力为职工群众做好事、办实事、解难事。局各级领导干部要把事关职工切身利益的事情作为重要工作来抓,把及时发放工资作为单位负责人工作业绩的考核指标。积极筹措资金解决历史遗留问题。继续做好离退休职工管理和服务,落实离退休职工相关待遇。开展为困难群体送温暖、献爱心活动,做好扶贫济困工作。四是发挥群团组织作用,支持群团组织依据章程开展工作。五是做好职工来信来访,建立有效的沟通渠道,依法依规解决群众诉求,及时化解矛盾,增强全局职工凝聚力,维护山东局和谐稳定。

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